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开局之年看大势——二〇二一中国经济社会发展述评

发表时间: 2021-12-20 15:42:36    来源:     作者:     阅读: 0

凝重的年轮刻录历史的荣光。

2021年,党和国家历史上具有里程碑意义的一年。

这一年,中国共产党迎来百年华诞,第一个百年奋斗目标成为现实,向第二个百年奋斗目标进军的新征程开启。

这一年,百年变局和世纪疫情交织,困难和挑战明显增多,“十四五”如何迈好“第一步”?

重大历史时刻,重要历史关头,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,团结带领全党全国各族人民,奋力完成改革发展艰巨任务,推动党和国家各项事业取得新的重大成就,实现了“十四五”良好开局。

击鼓催征,捷报频传。历史性地解决了绝对贫困问题,中华大地上全面建成小康社会,经济发展和疫情防控保持全球领先地位,国家战略科技力量加快壮大。

百折不挠,敢于胜利。抗洪抢险、应急处突,“迷彩绿”“火焰蓝”挺立中国脊梁;坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控工作,加快接种新冠疫苗,团结国际社会抗击疫情,加大对外援助力度,积极展现大国担当。

民之所盼,政之所向。就业优先、教育减负、养老医疗保障有力,民生底线兜住兜牢,书写更多获得感、幸福感、安全感。

新步伐新成效,振奋人心,世界瞩目,应和着今年7月1日响彻天安门广场的庄严宣示——

“今天,中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象,正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”

开局之年看大势。新征程上的中国,顺势而为,乘势而上,势如破竹,势不可挡。

看形势——

统筹国内国际两个大局,构建新发展格局迈出新步伐

“十四五”,发展大局的新坐标,复兴伟业的新起点。

1月28日,北京,中南海。中央政治局2021年首次集体学习,聚焦如何“开好局、起好步”。

习近平总书记强调:“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步,至关重要。”

这个“第一步”,备受关注。

这个“至关重要”,意味深长。

新冠肺炎疫情阴霾笼罩,世界经济复苏艰难曲折,作为去年唯一实现正增长的主要经济体,中国如何开局、怎样落子?

踏上新征程的中国,建设什么样的社会主义现代化强国?怎样建设社会主义现代化强国?

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”

习近平总书记深刻洞察历史与现实,统揽全局,谋划未来。

——准确识变,立足新发展阶段擘画蓝图。

举旗定向,谋篇布局,离不开科学的战略判断、非凡的战略定力。

“新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。”今年1月11日,中央党校(国家行政学院),习近平总书记给“关键少数”上了“开年第一课”。

方位明确,才能把准航向。

向外看,百年未有之大变局加速演进,世界进入动荡变革期,机遇和挑战并存。向内察,我国发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出,底气和潜力兼具。

航向清晰,方能行稳致远。

把握新发展阶段,是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据。不平衡不充分本质上是发展质量不高。在全面建设社会主义现代化国家阶段,必须解决好质的问题,在质的提升中实现量的增长。

“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”,到“顺应人民对高品质生活的期待”,再到“在高质量发展中促进共同富裕”,“第一步”怎么迈越发明确。

——科学应变,以新发展理念引领实践。

理念的变革,标注思想深度,决定行动力度。

“神舟”“嫦娥”航天任务配上“千里眼”,为建设世界最大口径的折射式光学望远镜攻坚克难,依靠新发展理念引领,福建福光股份有限公司一路追“光”。

今年3月24日,习近平总书记步入公司展厅,察看产品展示,询问企业技术创新和生产销售情况,并叮嘱“必须加快科技自立自强步伐”。

新阶段需要新理念。“新形势下发展不能穿新鞋走老路,不能再走大呼隆、粗放型发展的路子,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。”

新理念引领新发展。贯彻新发展理念,为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南。

这一年,创新动力不断增强,协调发展成效显著,绿色生活蔚然成风,开放标识更加鲜明,共享理念深入人心。从东海之滨到雪域高原,从白山黑水到岭南大地,新发展理念是高频词,更是指挥棒,引领“中国号”巨轮乘风破浪。

——主动求变,构建新发展格局奋楫扬帆。

白洋淀边,雄安新区建设如火如荼;黄埔江畔,浦东新区改革蹄疾步稳;大鹏湾旁,深圳特区勇立开放潮头……开局之年,构建新发展格局的宏伟画卷在大江南北铺展。

格局关系全局。一个国家的发展格局,总在一定时代背景、发展环境、自身条件下形成,又影响和塑造着国家发展的总体态势。构建新发展格局,是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择,也是我们把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。

加快构建新发展格局,关键在于经济循环的畅通无阻。“放管服”改革持续推进,国家反垄断局正式挂牌,县域商业体系加强建设……这一年,舒经络、通梗阻,改革持续深化,现代市场体系加快形成。

加快构建新发展格局,实现高水平的自立自强是最本质特征。改革完善中央财政科研经费管理,提高制造业企业研发费用加计扣除比例,重大科研任务“揭榜挂帅”……这一年,创新引擎轰鸣神州,科技自立自强跑出加速度。

加快构建新发展格局,必须牢牢扭住扩大内需这个战略基点。释放农村消费潜力,促进新能源汽车消费,加快推进重大工程项目建设……这一年,内需支撑作用增强,强大国内市场优势凸显。

新发展格局是更加开放的国内国际双循环。率先批准区域全面经济伙伴关系协定,发布首张跨境服务贸易负面清单,颁布实施海南自由贸易港法……这一年,中国开放的大门越开越大,外贸数据屡创新高,外资持续看好中国市场。

国内循环与国际循环相互促进、相得益彰,供给侧改革与需求侧管理统筹协调、有效协同。开局之年的实践,让新发展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。

坚持以供给侧结构性改革为主线,畅通国内大循环,突破供给约束堵点,打通生产、分配、流通、消费各环节,新发展格局将持续为中国经济高质量发展塑造新优势、激发新活力。

察势者智,驭势者赢。于变局中开新局,“第一步”迈出新气象,迈出新成效,我们在高质量发展中赢得了主动、占据了先机。

看优势——

统筹疫情防控和经济社会发展,彰显我国独特优势

26亿剂次,中国新冠疫苗接种累计覆盖人群稳步扩大,产业运转有序、经济持续恢复。

2.7亿例,全球新冠肺炎累计感染病例一再刷新,一些国家甚至面临产业链“断链”风险。

不少国际人士感慨:“世界比以往任何时候都需要中国”。

中国何以做到?开局之年的实践揭示答案:中国具有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势。发挥这些优势,正是“中国之治”的底气所在。

这一年,坚持党的全面领导的政治优势,全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗。

“当前外防输入、内防反弹任务仍然艰巨”“要发挥社区作为联防联控、群防群控的第一道防线作用”……习近平总书记强调要毫不放松做好疫情防控工作。

加快构建新发展格局、在高质量发展中促进共同富裕、加快科技体制改革攻坚……一次次重要会议凝心聚力,一系列重大决策部署相继出台,为开局“十四五”指明方向。

决策目光如炬,落实如臂使指。今年以来,尽管局部地区出现散发疫情,但全国没有出现疫情规模性输入和反弹。中国还成功举办联合国生物多样性大会、第四届进博会等国际盛会,广迎宾客,合作共赢。

开局之年的实践再次证明:重大挑战面前,必须坚持党中央集中统一领导,步调一致向前进。

这一年,发挥社会主义集中力量办大事的制度优势,众志成城、自信前行。

“天和”升空,“天问”奔火,“羲和”探日,中国人首次进入自己的空间站。发挥新型举国体制优势,我们勇攀科技高峰、逐梦航天强国。

从浩瀚星空到大美神州,中国力量一再迸发。

51个领域分头推进,3000多项重点任务倒排工期,北京冬奥筹备6年多时间,数万建设者奋战不息,所有竞赛场馆圆满收官,各项工作已经就绪。国际奥委会主席巴赫盛赞:“尽管受疫情影响,冬奥筹办工作进展十分顺利,这几乎就是奇迹。”

集团作战,“奇迹”不断。全国102个重大工程项目稳步推进,化作高质量发展“压舱石”。

开局之年的实践再次证明:我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,具有集中力量办大事的独特优势,是形成共克时艰磅礴力量的根本保障。

这一年,用好韧性强大的发展优势,攻坚克难、沉着应对。

7月20日,近千台徐工工程机械搭乘巨轮驶往南美,创下近5年该行业单批次出口纪录。前11个月,一批批机电产品扬帆远航,出口额同比增长21.2%。

一年多来,我国出口产品经历了从防疫物资、“宅经济”产品到高附加值中间产品和资本品的转变。

“世界经济整体复苏,但产业链供应链运转仍然不畅。我国生产保持总体稳定,在满足世界需求的同时,我国产业链的优势地位也更加巩固。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。前三季度,我国规模以上工业增加值同比增长11.8%,41个工业大类行业中39个保持增长。

全球经济循环受阻,完整的产业体系助我们稳扎稳打;外部市场需求收紧,广阔的国内市场让我们进退裕如。

不到两个月,电影《长津湖》就领跑全球年度票房;“双11”当日,2600多个品牌开售一小时成交额就超去年全天……拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体,我国市场规模巨大、优势明显。实施扩大内需战略,持续激发市场潜力,前三季度,全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%。

开局之年的实践再次证明:我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变。雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力、全球最大最有潜力市场,是推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。

这一年,把握难得的机遇优势,开拓创新、化危为机。

机器人高效配合,数据实时上网,后台“云端”调度,在武汉长飞公司光缆车间,智能制造大显身手。公司总裁庄丹说:“‘5G+工业互联网’,为产业提质增效带来了历史性机遇。”我国5G基站已超115万座,规模稳居全球第一,“5G+工业互联网”加快应用,为产业升级注入强劲动能。

“我们最大的机遇就是自身不断发展壮大”。一年来,我们努力抓住机遇,构筑一系列发展新优势——

建设国家重点实验室,攻关关键核心技术,为产业链强链补链……产学研用齐发力,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,塑造创新驱动发展新优势。

建设高标准市场体系,提升科技创新体系化能力,推进国企改革三年行动……全面深化改革多点突破,厚植发展内生动力新优势。

经贸盛会好戏连连,吸引外资诚意满满,海南自贸港建设等“大礼包”实惠多多,我们扩大高水平开放,增创国际合作竞争新优势。

开局之年的实践再次证明:当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战。

因时而进,因势而新。紧紧依靠、用足用好独特优势,我们完全能够抓住机遇、应对挑战、化危为机,完全能够适应复杂发展形势、保持平稳前行态势。

看态势——

统筹发展和安全,有效防范化解各类风险挑战

世纪疫情交织百年变局,中华民族伟大复兴进入关键时期,我们面临的风险挑战明显增多,统筹发展和安全,尤为重要。

迎战河南暴雨,三轮跨区域增援,4000多名消防指战员火速出动;破解能源紧张,产运销协同发力,不到1个月,电厂存煤增加3500多万吨;应对物流不畅,中欧班列开新线、增班次,担当亚欧大陆“钢铁驼队”。

开局之年,于骤雨狂风中破浪前行,在运筹帷幄间化危为机。

“‘十四五’规划《建议》把安全问题摆在非常突出的位置,强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。”

今天我们所讲的发展,是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

今天我们所讲的安全,是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托的总体国家安全。

发展和安全,鸟之两翼、车之双轮,互为条件、彼此支撑。新征程上,发展和安全,关联之紧密前所未有。

安全是发展的前提。推动高质量发展,前提是国家安全、社会稳定。“如果安全这个基础不牢,发展的大厦就会地动山摇。”

今年以来,我国极端天气事件多发频发,多地雨量创下历史纪录,防汛形势十分严峻。

紧要关头,习近平总书记作出重要指示强调:“各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。

一声号令,三军奋勇。各地各部门各司其职,救援队伍向险而行,全国人民守望相助。统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,在一次次实践中不断完善,铸牢守护人民生命财产安全的“铜墙铁壁”。

发展是安全的保障。在新征程上,破解突出问题,防范化解风险隐患,归根到底要靠发展。“我们只有立足自身,把国内大循环畅通起来,努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去,没有任何人能打倒我们、卡死我们!”

受疫情影响,今年初,全球集成电路产能紧张,国内部分汽车企业“喊渴”。

维护产业链供应链安全,打出政策“组合拳”:成立工作组,加强供需精准对接;简化审批程序,加快紧缺芯片替代。强链补链为产业增添新动能。

“加快构建新发展格局,就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”

一年来,坚持系统思维、底线思维、辩证思维,我们下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战。

——坚持系统思维,汇聚保障安全发展的强大合力。

2021年,全球性能源供需天平失衡。9月中下旬,我国电力煤炭供应也一度紧张,个别地区“拉闸限电”。

立足国情,保障正常生产生活,煤炭供给必然增加,那落后产能会否死灰复燃?高耗能产业会否无序扩张?

传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。目前,煤炭占一次能源消费的比重约为57%,要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。

以系统思维应对复杂局面,既加强顶层设计、整体谋划,又注重全面考量、协调推进:供给端,增产能、拓渠道、强监管,一大批“风光”项目多点开花;需求端,控能耗、提能效、促减排,给高耗能企业戴上“紧箍”。多措并举,能源供需紧张局面得以较快扭转。

“全球能源变局面前,我们立足国情、科学施策,坚持系统思维,兼顾当前与长远,既保障能源安全又推动绿色低碳转型。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说。

——树立底线思维,牢牢把握发展主动权。